某县人民政府颁布一项行政决定， 规定行政相对人不得对强制拆迁行为申请行政复议域提起行政诉讼，该行政决定属于

• A、可撤销的行政行为
  
  
  

• B、效力特定的行政行为
  
  
  

• C、无效行政行为
  
  
  

• D、有效的行政行为
  
  
  

行政司法权包括

• A、行政调解权
  
  
  

• B、行政仲裁权
  
  
  

• C、行政裁决权
  
  
  

• D、行政复议权
  
  

• E、行政确认权
  
  

2019年5月16日，A省B市居民张某驾驶货船在我国渤海海域航行。C市(直辖市)海关缉私队对其货船进行检查，发现货船所载的进口货物报关手续不全;涉嫌走私，C市海关对船主张某作出处罚决定，队定货船所载货物为走私货物，依照法律对张某罚款10万元，并没收上述走私贷物。张某以处罚决定认定事实不清、证据不足为由，向海关总署(位于北京市)申请复议，请求撤销该处罚决定，海关总署经复议，决定将罚款数额改为5万元，维持没收走私货物的处罚。

问题:

(1)若张某不服处罚，拟提起行政诉讼，应当以谁为被告?为什么?(4分)

(2)若张某提起行政诉讼，具有管辖权的人民法院是谁?为什么?(6 分)